Decizia 536/2016 a CCR. De ce Dragnea nu poate fi premier
| 23/11/2016 | Autor Cetatean Categorii: Editoriale |
Nota @Cetatean, 23 noiembrie 2016: pe data de 6 iulie 2016 am scris postarea de mai jos, in urma unei decizii a CCR, care nu era inca motivata. O repostez, si pun la finalul ei si cateva fragmente din motivarea CCR (care a iesit intre timp).
Asta ca sa se inteleaga de ce Dragnea nu poate si nu va fi premierul Romaniei. Considerentele din argumentatia CCR, valabile pentru alesii locali, sunt aplicabile, a fortiori, si pentru parlamentari si pentru membri ai Guvernului. Chiar daca PSD ar abroga (nu ar fi de mirare!) legea din 2001 de care vorbeste D. Tapalaga, Decizia CCR 536/2016 ramane inca valabila.
***
Exista decizii ale CCR care “dau ora exacta” in jurisprudenta Curtii si pot fi numite pietre de hotar. De la ele incolo se deschide o alta epoca in interpretarea Constitutiei si deciziile ulterioare ale Curtii se vor raporta la aceste milestones multa vreme (daca nu chiar pentru totdeauna, cata vreme aceasta Constitutie care le-a facut posibile va ramane neschimbata).
Asa este decizia de azi privind pierderea mandatelor alesilor care sunt condamnati cu suspendare. Pentru cine cunoaste cat de cat procedura, CCR intai emite un comunicat de presa apoi, in maxim 30 de zile, motivarea.
Aceasta Curte, in aceasta componenta (care se va schimba peste exact 7 zile) ne-a facut un exceptional cadou de despartire (caci, din pacate, vor ateriza acolo, in afara de doamna Livia Stanciu – un exceptional judecator – doi dinozauri fesenisti – la propriu! -, si nu trebuie sa ne asteptam la decizii atat de stralucite de la viitoarea Curte). O decizie prin care alesii condamnati cu suspendare isi pierd mandatul si un comunicat de presa lung cat o parte de motivare ne lasa sa ghicim o motivare stralucita, cu bataie pe termen lung (despre care voi scrie mai multe cand o voi citi).
Cateva idei, la cald 🙂
I. CCR a distins, subtil, intre natura deciziei Justitiei privind alesul (condamnare sau achitare) si modul de individualizarea pedepsei. Aceasta distinctie se opune “banalizarii” condamnarii de catre alesi (si ce daca e condamnat, ca e “doar” cu suspendare…), si pastreaza greutatea deciziei Justitiei: condamnat, deci vinovat! Ca sa citez:
“Modalitatea de executare a pedepsei aplicate de către instanţa judecătorească nu este decât un mijloc de individualizare a executării pedepsei, care, deşi are un impact direct, negativ asupra activităţii alesului local dacă pedeapsa trebuie executată în regim de detenţie, întrucât este doar o consecinţă a condamnării, ea vizează indirect valoarea protejată, respectiv integritatea alesului local”
II. Ca urmare, daca e vinovat, alesul a afectat (prin fapta condamnata) o valoare fundamentala garantata de Constitutie. Eu banuiesc ca CCR se va referi in motivare la valoarea dreptatii, in moment ce pomeneste de art. 1 alin 3: “România este stat de drept, democratic şi social, în care demnitatea omului, drepturile şi libertăţile cetăţenilor, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic reprezintă valori supreme, în spiritul tradiţiilor democratice ale poporului român şi idealurilor Revoluţiei din decembrie 1989, şi sunt garantate”.
III. Ironie maxima e ca CCR trateaza si problema valorii “sociale” a condamnarii si vorbeste despre impactul “social” al unei decizii care il arata pe ales ca vinovat in fata legii. Aceasta inseamna ca Justitia nu are doar valoare punitiva, ci si valoare sociala.
“Curtea a reţinut că, prin instituţia încetării de drept a mandatului aleşilor locali în cazul unei condamnări penale la o pedeapsă privativă de libertate, valoarea socială protejată este integritatea persoanei care deţine mandatul şi exercită demnitatea publică pentru care a fost aleasă”
IV. Daca a afectat o valoarea fundamentala, inseamna ca alesul nu mai intruneste conditia necesara ocuparii unei functii publice, anume integritatea.
“Constatarea ilicitului penal printr-o hotărâre judecătorească definitivă înlătură prezumţia de nevinovăţie a persoanei acuzate şi plasează prin ea însăşi alesul local în afara cadrului legal de exercitare a funcţiei“
V. Urmarea: un condamnat (chiar cu suspendare) nu mai poate invoca…suspendarea ca si cum ar fi achitare si nu mai are dreptul de a ocupa o functie publica, intrucat i s-a infrant prezumtia de nevinovatia si s-a dovedit lipsa lui de integritate. Si asta e valabil cat timp tine suspendare, plus (si aici e interpretarea mea) perioada de incercare stabilita de Justitie.
VI. Decizia sa refera la primari si la presedintii de CJ, insa CCR o extinde, de fapt, in mod implicit, asupra tuturor alesilor si numitilor, indiferent de functia ocupata:
“[…] dovedeşte o distincţie aleatorie şi arbitrară pe care legiuitorul o realizează cu privire la infracţiuni dintr-un domeniu reglementat unitar, care protejează valori sociale identice sau similare; pe de altă parte, creează privilegii pentru persoane care exercită atribuţii de putere publică – consilieri locali şi judeţeni – şi care, alături de primari şi preşedinţi de consilii judeţene, se încadrează în aceeaşi categorie juridică a aleşilor locali, dar cărora nu li se aplică sancţiunea încetării de drept a mandatului”.
VII. Urmarea? Decizia are aplicabilitate si pentru parlamentari (e de asteptat ca CCR sa detalieze in motivare) si pentru alti demnitari condamnati cu suspendare. E doar o chestiune de timp si de procedura (nu insist acum) pana ca CCR va statua in mod expres acest lucru. Daca nu o va face, exista cai legale de a cere de la CCR sa o faca (un CJNC ridicat de Presedintele tarii, de Presedointele CSM sau de Presedintele ICCJ, atunci cand vreun parlamentar condamnat cu suspendare nu va avea mandatul intrerupt de catre Parlament).
VIII. Bonus 1. Liviu Dragnea, condamnat cu suspendare, are acum toate “sansele” constitutionale de a fi respins de Presedintele Iohannis daca este propus ca Premier in toamna.
IX. Bonus 2, cel mai cu skepsis. Va trebui modificata legea care prevede aplicarea pedepselor complementare (art. 66 alin 1 literele a si b) si k) din Codul Penal:
a) dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în orice alte funcţii publice;
b) dreptul de a ocupa o funcţie care implică exerciţiul autorităţii de stat;
k) dreptul de a ocupa o funcţie de conducere în cadrul unei persoane juridice de drept public;
In urma deciziei de azi CCR, cel condamnat cu suspendare dar caruia nu i s-a luat de catre Justitie dreptul de a fi ales sau numit intr-o functie publica, il pierde de jure 🙂 CCR a trecut cu radiera constitutionala peste aceste prevederi, care vor trebui obligatoriu puse in acord cu decizia de azi a Curtii.
Orice demnitar condamnat (indiferent daca e cu suspendare sau executare) va avea interzis la functii publice (cel putin pe perioada suspendarii pedepsei, daca nu si pe perioada de incercare)!
***
Motivarea CCR:
Cu privire la instituţia încetării de drept a mandatului aleşilor locali [Dragnea nu este un ales local, insa i se aplica aceleasi considerente referitor la integritatea necesara ocuparii unei functii in Guvern – nota @Cetatean] în cazul unei condamnări penale, Curtea constată că valoarea socială protejată este integritatea persoanei care deţine mandatul şi exercită demnitatea publică pentru care a fost aleasă şi pentru care i-a fost acordată încrederea de către alegători. Constatarea ilicitului penal printr-o hotărâre judecătorească definitivă înlătură prezumţia de nevinovăţie a persoanei acuzate şi plasează prin ea însăşi alesul local în afara cadrului legal de exercitare a funcţiei. De aceea, condamnarea în sine este cea care determină pierderea integrităţii, element fundamental al mandatului electiv fără de care persoana care ocupă respectiva demnitate publică nu mai are legitimitatea de a-şi continua activitatea.
Numai condamnarea este cea care determină schimbarea situaţiei juridice a persoanei care exercită demnitatea publică şi o descalifică pe aceasta din punct de vedere legal şi moral pentru ocuparea funcţiei pentru care a fost aleasă. Prezumția de nevinovăţie, de bună-credință şi de loialitate a acesteia au fost desființate ca efect al hotărârii definitive de condamnare, astfel încât, indiferent de modul de executare al pedepsei, unei astfel de persoane nu i se mai poate încredința de către stat exercițiul autorităţii publice, întrucât, prin condamnarea penală, persoana care ocupă demnitatea publică pierde legitimitatea şi încetează de a mai fi în acord cu interesele generale ale comunităţii care i-a încredinţat mandatul.
Astfel, posibilitatea lăsată celor condamnaţi la pedepse privative de libertate, dar care nu execută pedeapsa în regim de detenţie, de a continua nestingherit să exercite demnitatea publică, cu toate drepturile şi responsabilităţile pe care exerciţiul autorităţii de stat le implică, contravine principiului supremaţiei Constituţiei şi a obligativităţii respectării legilor, consacrat de art.1 alin.(5) din Legea fundamentală, şi vulnerabilizează încrederea cetăţenilor în autorităţile statului.
Instructiuni comentarii:
Pentru a comenta sub identitatea de pe blogul anterior TheophylePoliteia autentificati-va mai intai, apasand pe iconul corespunzator din formular. [ Ex. pentru autentificare Wordpress apasati iconul
]
Off topic! Mihai Necolaiciuc a fost condamnat definitiv, miercuri, de Curtea de Apel Bucuresti, la opt ani de inchisoare.
http://anticoruptie.hotnews.ro/stiri-anticoruptie-21431064-fostul-sef-cfr-mihai-necolaiciuc-condamnat-definitiv-opt-ani-inchisoare.htm
Salut
Sint meserii in Romania unde se cere (prin lege) cazier judiciar curat.
Cind vezi ce chin sa nu se ceara acelasi cazier la un politician deputat sau presedinte CJ , primar , te intrebi cit ne cred de prosti astia.
http://anticoruptie.hotnews.ro/stiri-anticoruptie-21431251-ovidiu-miculescu-seful-radio-romania-urmarit-penal-pentru-abuz-serviciu.htm
Hm, nimic nu este imposibil!
http://www.stiripesurse.ro/dan-voiculescu-e-la-un-pas-de-eliberare_1165123.html
@zigzag
privind retrospectiv, tu observi ca in perioada Obama am ajuns, gradual, sa vorbim de al treilea razboi mondial?
Si asta desi Obama este laudat peste tot pentru diplomatia lui deosebita. Pai care sunt victoriile diplomatice ale lui Obama, in cazul in care e un asa mare diplomat?
doar un exemplu , tema de gandire si apoi imi scrii parerea ta :
stii cum s a destramat urss ? – in 86 SUA prin proxy – arabii adica – au coborat pretul la petrol pana la 10 dolari /barilul . urmarea .. in 3 ani urss a intrat in colaps .
de cativa SUA , tot prin proxy – via qatar de data aceasta – tine pretul undeva la 40 usd /barilul ( fapt care loveste la rupere in economia rusiei – noul urss al lui putin ) .
ce crezi ca urmeaza ? 😀
Al treilea razboi mondial, fireste 🙂 .
Pe de alta parte, Obama are Nobelu’ pentru Pace, ati uitat? Cum o sa faca el d-astea? 🙂
Salutare! 🙂
Salut
Parerea mea – ce se intampla si cum au evoluat / vor evolua lucrurile … e batut in cuie de SUA & aliatii inca de prin 2006 , cand era Condi Rice 😀
Urmatoarele administratii au doar de tinut linia si indeplinit planul .
E comic cum zic unii ca Obama a produs haos in OM ( republicanii mai ales , nu ? :)) ) – haosul fiind controlat si in interesul unei anumite parti .
Da. Nu stiu daca e atat de simplu, dar cert e ca Obama asa e perceput (intemeiat sau nu, in functie de argumente si/sau de argumentaci): moale, fara initiativa, fara viziune strategica sau de poltica externa etc samd. 😀 Un fel de Iohannis 😀 , dar la alta scar (si deci si cu alt impact).
Oricum ar fi, insa, problema cu rusii murind de foame si avand in frunte un personaj ca Putin e nasoala.
preferi unul mai moale care lucreaza impreuna alaturi de comunitatea de informatii sau preferi unul ca .. Tony ( din Uk ) care ar putea fi acuzat oricand de crime de razboi ( conform chiar si propriilor sale marturii ) ?
se vor face presiuni mari , dintr o anumita directie , pentru bombardarea iranului .
sa presupunem ca ar avea loc aceasta actiune ( acum cativa ani niste oameni inteligenti dintr un anumit serviciu de info militar au reusit sa l tempereze pe cel ce voia sa declanseze bombardamentele ) .. unde crezi ca vor fugi toti oamenii aia , refugiati din calea razboiului ? :))
Aia de mai sus e perceptia quasi-generala, nu a mea in mod special. A mea e mai rea 😀 .
Strict despre politicieni: nu prefer niciunul dintre modelele pomenite. De altminteri, din pleava de politica si de clasa poltica din ultimele doua decenii e si greu de preferat ceva sau cineva…
inteleg ideea, dar nu functioneaza in cazul Coreei de Nord.
Mai mult, in cazul Rusiei in 89, America avea o bogatie reala. Practic au castigat o batalie intre viitoruri cu URSS, dupa 50 de ani. Au dovedit ca viitorul lor e bogat si viitorul comunismului e sarac. Acum, cand viitorul americanului de rand arata mai rau decat trecutul bunicului si acesta e din ce in ce mai furios, s-ar putea sa nu mearga.
mai am o tona de chestii de spus, dar ar dura prea mult 🙂
nu’i bai
le poti zice 😀
cat despre Coreea de Nord .. daca ar disparea toti copii obraznici de pe planeta , ce industrie ar falimenta ? 😀
nu, ca ma enervez eu 🙂 Numai daca compar debarcarea in 2 saptamani a lui Gaddafi si razboiul civil lent de 6 ani din Siria care a umplut europa de refugiati, fiindca Obama a decis sa lase istoria sa mearga singura si sa-i incurajeze pe rebeli de pe margine – “leading from behind”, si ma umplu de toti dracii.
Cand ai o armata profesionista, capabila, sa nu o folosesti si sa lasi niste civili sa se bata cu hotii, e un act de imbecilitate
Puncte de vedere asa puerile ca a lui Obama nu ar trebui sa ajunga niciodata sa ne conduca vietile.
Mi-am adus aminte ca am scris de fapt undeva mai pe larg. Aici
http://www.giorno.ro/?p=6
un altfel de adevar ” The leaked emails of US Secretary of State Hillary Clinton reveal advocates of the Oded Yinon plan were behind the US push for regime change in Syria. An Israeli intelligence adviser writes in an email to Hillary,
“The fall of the House of Assad could well ignite a sectarian war between the Shiites and the majority Sunnis of the region drawing in Iran, which, in the view of Israeli commanders would not be a bad thing for Israel and its Western allies,”.
nu io l-am pus sa ii incurajeze pe rebeli
nu io l-am pus sa il ameninte pe Assad cu interventia daca foloseste gaze
Iar atitudinea “istoria merge oricum singura” e stupida – daca tot merge singura, de ce nu iti dai demisia? El are impresia ca daca esti de partea buna a istoriei, gata nu mai trebuie sa faci nimic. Cred ca sirienii nu-si permit sa viseze asa inept ca mr Obama, “gata fratilor suntem de partea buna a istoriei, nu mai tb sa ne batem, mergem acasa si dormim”.
noapte buna!
Noapte buna @Mac !
http://nypost.com/2016/11/22/this-is-where-wwiii-will-start/
Salutare tuturor!
Politeia Rocks! 🙂
🙂 Si cum adica? Nu mai voteaza ei ca au luat act de cutare si de cutare? 🙂
Asta cu votarea luarii de act 🙂 mi s-a parut cea mai tare inventie a politicienilor romani…
http://europe.newsweek.com/michael-rubin-erdogan-ponders-prison-massacre-523404?rm=eu
Si asta
https://www.yahoo.com/news/russians-americans-turks-trying-destroy-europe-top-mep-132655704.html
Buna seara tuturor…
He, he…
http://www.hotnews.ro/stiri-esential-21431175-ovidiu-drobota-expunere-com-stiri-false-trump.htm
http://www.hotnews.ro/stiri-esential-21431766-costul-total-achizitiei-celor-patru-corvete-multirol-construite-santierul-damen-din-galati-1-6-miliarde-euro-dublu-fata-cat-fost-vehiculat-initial.htm
buna seara
@Ziggy 17 37
urss a disparut pentru ca:
a. a ajuns presedinte in “actor” care a fost decis;
b. a fost in acelasi timp in papa care a spus”nu va fie frica”
cei doi s au coordonat in a submina “imperiul raului” si au reusit castigand in primul rind razboiul “psihologic”
“elita “rusa -kgb&co-a invatat si acum aplica aceleasi tactici adaptate zilei de azi-vezi intoxicarile pe internet,vezi WikiLeaks,vezi miscarile de dreapta din Europa,vezi….
Obama: intreb,nu dau cu parul,fara discursul lui de la cairo din 2009,ar fi aparut primavara araba si ,ultima ei consecinta,siria azi?
iran: alta nuca tare,care a fost repusa de Obama in pozitie de forta dupa acordul nuclear…/posibila solutie e in razboi “musulman”-“musulman” intre shiiti si sunniti,sau persano-arab…numai ca asta deschide drumul aproape cert spre in razboi nuclear,care nu va fi “izolat” acolo si…
nu mi a placut deloc campania lui trump,chestia aia cu “post truth” si toate gogomaniile si minciunile lansate…omul insa a castigat si “adevarul” apartine castigatorilor,cred ca el si a expus “filozofia” de politca externa folosind cuvintele lui mike Tyson” toti avem in plan de actiune pana cand primim in pumn in dinti” si ca el crede ca America a primit prea multi pumni….
buna seara
primavara araba/ siria .. cred ca ar fi aparut oricum , cu sau fara Obama deoarece existau planuri , strategii , discutii inca din 1950 /ulterior 1982 ,..
@intamplator
Buna seara! Care e treaba cu WikiLeaks?
buna seara
e opinia mea personala,ca WikiLeaks e o “unealta” a rusilor…de ce ? au devoalat de peste tot mai putin de la rusi( si chinezi)…repet,opinie personala fara dovezi
Cam simplutza schema pentru un serviciu de calibrul FSB 🙂 ; in plus, pe mine nici nu ma intereseaza de unde vin documentele, asa incomplete cum ziceti Dvs ca sunt. Pentru ca nu le-a contestat nimeni. Dar vin Clintonii sa deschida si moda asta; imediat, sunt pe turnanta…
Buna seara.
Parerea mea: discursul lui Obama de la Cairo 2009 e o mizerie, iar ‘primavara araba’ nu a fost decat un jihad soft.
Iar faptul ca Obama i-a dat apa la moara Iran-ului e una din greselile foarte mari ale Husein-ului. De care Rusia a profitat din plin.
@danc
buna seara
iata ,gasim si puncte de convergenta….!!!!
Husseinu’ v-a dat 38 miliarde moca ..
Poate rupe Trump acordul :))
@Ziggy
devoalati cati bani am primit?il faceti gelos pe @Stefan,si asa nu prea ma are ” la inima”
ehe .. stiti cu siguranta despre ce buget e vorba si pentru cine !
o luna , dupa aprobarea respectivei sume .. propaganda anti-Obama era la cote mici
cand se pregateau ( sua , franta , uk etc ) sa discute si un plan de pace /intr o anumita zona – au reinceput “argumentele” husseinu’ negru e cel mai rau etc etc .
vedeti declaratia “buldozerului ” / fost sef de partid al rusofonilor / de astazi si apoi o sa intelegeti mai multe .
http://www.hotnews.ro/stiri-esential-21432020-rezolutie-parlamentului-european-acuza-propaganda-anti-europeana-rusiei-russia-today-asa-zise-agentii-stiri-troli-internet-ataca-valorile-democratice-pentru-diviza.htm
Ups- eram cu link-ul pregatit – Moscova foloseste “un panel extins de instrumente” printre televiziunea de stiri Russia Today (RT), “asa zise agentii de stiri” sau “retele sociale si troli internet” pentru a “ataca valorile democratice, a diviza Europa” si a “crea impresia ca statele din vecinatatea estica a UE esueaza”.
Buna Mar .
Exact .. Sorin Cîrstea, locțiitorul comandantului Forţei Întrunite Multinaţionale de Operații Psihologice din cadrul ISAF Kabul :
” Este o combinație periculoasă de negativism, senzațional și alarmism care consider că în primul și în primul rând aduce atingere unității naționale dincolo de a servi intereselor anumitor entități statale sau non-statale.
Putem observa în spațiul mediatic un număr de teme care sunt preluate de pe site-ul sputnik.md, în limba română. Aș enumera numai câteva dintre ele:
1 Relațiile economice cu Federația Rusă sunt avantajoase
2FR răspunde consolidării prezenței NATO și SUA în apropierea granițelor sale
3 Vladimir Putin este un lider cu faţă umană, apropiat de valorile creştine şi pasionat de sport
4Intervenţia militară rusă din Siria are un scop defensiv pentru stoparea terorismului
5Occidentul nu are soluții la criza refugiaților
5 Coaliţia anti-Stat Islamic condusă de SUA este ineficientă
6 Putin este noul lider mondial care rezolvă probleme internaționale
7 Scutul anti-rachetă are un caracter ofensiv la adresa Rusiei.
Cele legate de Vladimir Putin sunt cu predilecție în media socială. Acţiunea de influenţare – indiferent dacă se realizează prin strategii coercitive sau necoercitive – are ca finalitate modificarea comportamentului oamenilor asupra cărora se exercită prin intermediul psihicului uman. Este datoria statului să imunizeze audiența printr-o informare corectă și o educație solidă și competitivă.”
Colonelul Sorin Cîrstea este la comanda Centrului de Operaţii Psihologice al Armatei Române din 2014. – Unul dintre cei mai valorosi oameni pe care ii poate avea Romania !
Punctele 1 , 4,5,6 … le vedem destul de des exprimate ..
etete… din MSM, desi nu cred ca wsj e asa ceva…
Donald Trump’s eldest son, emerging as a potential envoy for the president-elect, held private discussions with diplomats, businessmen and politicians in Paris last month that focused in part on finding a way to cooperate with Russia to end the war in Syria, according to people who took part in the meetings.
Un text misto.
http://exarhu.ro/gargarita-stie-ca-zboara/#more-6387
Exarhu este, in modul lui discret si fara tam-tam, probabil unul din putinii scriitori romani contemporani care stie sa te faca sa te simti bine.
In spiritul celor scrise mai sus, Omuletul verde este extrem de activ. Mai nou este aparatorul valorilor religioase. Pentru a fi credibil ar trebui sa rada cel putin 100 de ani de istorie si sa o rescrie.
http://www.hotnews.ro/stiri-esential-21432003-ambasadorul-rusiei-primit-patriarhul-daniel-valery-kuzmin-apreciat-autoritatea-morala-bisericii-apararea-familiei-traditionale.htm
desi s a anuntat ca va fi o iarna “rece” e posibil sa nu fie;ayatolahul,ala din iran, a inceput sa zgarie gardul si incearca sa l rupa…
Jigodia rosie nu se dezminte. Cred ca il vom regreta pe Oprescu 👿
http://www.romanialibera.ro/opinii/editorial/primarita-firea-va-invita-sa-lasati-masinile-acasa-si-sa-mergeti-cu-tramvaiul-camin-pentru-oamenii-strazii—opinie-433777
http://www.nytimes.com/2016/11/22/us/politics/george-soros-hate-crimes.html?_r=0 se incing miliardarii :))
buna dimineata!
http://politeia.org.ro/stiri-revista-presei/revista-presei-24-noiembrie-psd-mai-merg-odata-promisiunile-fara-numar-ale-usl/50637/